Счетчики газа: соблюдение закона – уважение к себе и к газоснабжающей организации.

Большая цена за потребляемый газ соблазняет некоторых потребителей вмешаться в работу счетчика газа и уменьшить показания счетчика. Этого категорически делать нельзя, потому что это грозит большими потерями и штрафами.

Однако, такие случаи достаточно распространены, что заставляет представителей горгазов и облгазов подозрительно относиться к потребителям и сомневаться в репутации законопослушных потребителей. Если Вы намеренно или случайно повредили конструкцию счетчика газа или пломбу производителя или поверителя, настоятельно рекомендуем своевременно обратиться к оператору газораспределительных систем (ОАО «Харьковгаз», ОАО «Харьковгоргаз») и взять на себя ответственность за содеянное.

Если Вы законопослушный потребитель, то эта информация для Вас!

С 06.11.2015 года вступил в силу Кодекс газораспределительных систем, утвержденный постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (далее – НКРЕКП) от 30.09.2015 № 2494 (далее – Кодекс), который есть в открытом доступе

Этот Кодекс определяет взаимоотношения оператора газораспределительных систем (Оператор ГРС) с субъектами рынка природного газа, а также определяет правовые, технические, организационные и экономические основы функционирования газораспределительных систем.
Согласно главы 4 раздела ІХ Кодекса «Определение фактического объема потребления (распределения) природного газа по объекту бытового потребителя осуществляется между Оператором ГРС и бытовым потребителем на основании данных счетчика газа». Для вычисления объема потребленного газа применяются счетчики, которые производятся различными предприятиями, различных типоразмеров и типов. Счетчики газа должны быть занесены в Государственный Реестр СИТ, допускаемых к применению в Украине, которые были произведены до 2016 года, прошли оценку соответствия (произведенные после 2017 года) или прошли периодическую поверку в государственных предприятиях, принадлежащих к сфере управления Минэкономразвития, уполномоченных на проведение поверки СИТ (центры стандартизации, метрологии и сертификации).

Согласно Приказу Минэкономразвития № 1747 от 13.10.2016 г.. «Об утверждении межповерочных интервалов законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, по категориям» для счетчиков газа класса 1,5 установлен межповерочный интервал 8 лет.

Согласно Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности» и главы 8 раздела Х Кодекса «Периодическая поверка (в том числе демонтаж, транспортировка, монтаж, техническое обслуживание и связанный с такой поверкой ремонт) счетчиков газа, установленных для расчетов за потребленный природный газ бытовыми потребителями (населением) для их бытовых нужд, осуществляется за счет оператора газораспределительной сети независимо от того, является ли он владельцем средства измерительной техники (далее – СИТ). Бытовой потребитель, на территории и / или в помещении которого установлен счетчик газа, обязан обеспечить доступ представителям Оператора ГРС после предъявления ими служебных удостоверений для проведения работ по демонтажу счетчика на поверку. В случае пропуска срока периодической поверки счетчика газа по вине Оператора ГРС объем потребленного природного газа по объекту бытового потребителя за соответствующий период определяется по фактическим данным счетчика газа, по которым пропущен срок поверки».

Снятие счетчика газа на периодическую поверку осуществляется только в присутствии потребителя (собственника или нанимателя объекта бытового потребителя). При необходимости распломбирования счетчика газа представитель Оператора ГРС составляет акт распломбирования, который подписывается потребителем (владельцем или нанимателем объекта бытового потребителя). На период снятия счетчика газа для проведения периодической поверки Оператор ГРС устанавливает счетчики газа из обменного фонда. При этом:

1) если снятый счетчик газа принадлежал Оператору ГРС, установленный на его место счетчик газа из обменного фонда Оператора ГРМ становится расчетным, что оформляется соответствующим актом, и в дальнейшем расчеты с потребителем осуществляются согласно его показаниям;

2) если счетчик газа, находящийся в собственности бытового потребителя, прошел периодическую поверку, что подтверждается соответствующим органом в сфере метрологии и метрологической деятельности, уполномоченного на проведение поверки СИТ (центры стандартизации, метрологии и сертификации) Оператор ГРМ обязан установить его вместо временно установленного счетчика газа из обменного фонда в течение двух месяцев с даты его снятия;

3) если счетчик газа, находящийся в собственности бытового потребителя, признан соответствующим органом в сфере метрологии и метрологической деятельности (центр метрологии, стандартизации и сертификации) непригодным к дальнейшей эксплуатации, решение о целесообразности его ремонта принимает Оператор ГРС, учитывая технические и экономические факторы. В случае принятия Оператором ГРС решения о целесообразности ремонта, Оператор ГРС обязан установить отремонтированный счетчик газа бытового потребителя вместо временно установленного счетчика газа из обменного фонда в течение двух месяцев с даты его снятия. В случае принятия Оператором ГРС решения о нецелесообразности проведения ремонта счетчика газа Оператор ГРС, при условии наличия соответствующих расходов в структуре тарифа на услуги распределения природного газа и / или плане развития газораспределительной системы на следующие 10 лет, обязан в течение пятнадцати рабочих дней после результатов проведения периодической поверки (но не позднее двухмесячного срока после снятия счетчика газа на периодическую поверку) бесплатно установить собственный расчетный счетчик газа (типоразмером не больше счетчика газа бытового потребителя) для дальнейших коммерческих расчетов и в этот же срок вернуть бытовому потребителю его счетчик газа и письменно сообщить потребителю о результатах проведения периодической поверки и принятом решении о нецелесообразности ремонта счетчика газа. В таком случае бытовой потребитель не может отказаться от установки счетчика газа Оператора ГРС.

После установки счетчика газа, прошедшего поверку в органах в сфере метрологии и метрологической деятельности, уполномоченных на проведение поверки СИТ (центр стандартизации, метрологии и сертификации) Оператор ГРС осуществляет пломбирование поверенного счетчика газа, о чем составляет акт о пломбировании, который должен подписать потребитель (собственник или наниматель объекта бытового потребителя).

Если во время проверки (обследования) счетчика газа по договоренности сторон или инициативе Оператора ГРС или потребителя будет инициирована экспертиза по проверке повреждения пломб или СИТ или несанкционированного вмешательства в работу СИТ, необходимо действовать с учетом положений главы 10 раздела Х Кодекса «Порядок проведения экспертизы СИТ и пломб», а именно:

После снятия СИТ и / или пломбы, которой пломбируются места крепления СИТ на трубопроводе, пломбировочного материала, на котором установлено пломбу, или винта, на котором закреплен пломбировочный материал (далее – печать), в присутствии сторон пломба и / или СИТ упаковывается в пакет с полиэтилена или из другого плотного материала (или в транспортную тару, предусмотренную заводом-изготовителем и указанную в паспорте на СИТ), который пломбируется пломбой Оператора ГРС с уникальным номером и, по желанию, пломбой потребителя или бумажной лентой с подписью потребителя (Смежного субъекта рынка природного газа). При этом представитель Оператора ГРС составляет протокол о направлении СИТ и / или пломбы на экспертизу (по одному экземпляру для каждой стороны), в котором четко указывает:
1) почтовый адрес места проведения экспертизы;
2) дату и ориентировочное время проведения экспертизы, в случае проведения экспертизы СИТ и / или пломбы субъектами судебно-экспертной деятельности (например Харьковский НИИ судебных экспертиз им. Засл. Проф. М.С. Бокариуса или Харьковский НИЭКЦ МВД Украины), оператор ГРМ отмечает конечный срок, к которому должны быть переданы СИТ и / или пломбу такому субъекту)
3) контактный телефон лица Оператора ГРС (для уточнения информации о проведении экспертизы);
4) сторону, ответственную за доставку СИТ и / или пломбы на экспертизу;
5) дату последней поверки СИТ.

При составлении протокола о направлении СИТ и / или пломбы на экспертизу сторона, которая инициировала экспертизу, определяет, кем будет осуществляться такая экспертиза (комиссией по проведению экспертизы СИТ и пломб, которая утверждается приказом Оператора ГРС, или субъектом судебно-экспертной деятельности, деятельность которого регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе», например Харьковский НИИ судебных экспертиз им. Засл. проф. М.С. Бокариуса или Харьковский НИЭКЦ МВД Украины).

Для исключения дальнейших спорных вопросов, рекомендуем перед снятием счетчика для проведения поверки или экспертизы, сфотографировать сам счетчик, места креплений счетного устройства счетчика и особенно отпечатки клейм и пломбы.
Экспертиза СИТ и / или пломбы должна быть проведена в течение десяти рабочих дней со дня составления протокола (кроме случая проведения экспертизы СИТ и / или пломбы субъектами судебно-экспертной деятельности, деятельность которых регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе»). По требованию одной из сторон к проведению экспертизы в конкретном случае могут быть дополнительно привлечены представители производителя СИТ или производителя пломбы. Уполномоченные лица при себе должны иметь документ, удостоверяющий их личность, и оригинал письма от производителя с подписью руководителя, заверенной печатью (при наличии), в котором четко указаны уполномоченные от производителя лица для участия в экспертизе и их квалификация.

Присутствие при проведении экспертизы – в ваших интересах!
В случае неприбытия потребителя и / или уполномоченного им лица на экспертизу, проведение экспертизы СИТ и / или пломбы будет проводится без его участия.

При проведении экспертизы комиссия и потребитель проводят внешний осмотр упаковки пакета (тары), в который был упакован СИТ и / или пломба.
После внешнего осмотра упаковочного пакета (тары) комиссией проверяются:
1) соответствие мест фактического расположения пломб местам, указанным в протоколе;
2) целостность и местонахождение пломб, а также признаки нарушений, указанных в протоколе;
3) целостность заводского и поверочного клейма на СИТ;
4) целостность счетного механизма и корпуса СИТ;
5) целостность конструктивных элементов выходного патрубка СИТ;
6) наличие посторонних предметов внутри СИТ;
7) соответствие маркировки СИТ нормативно-технической документации;
8) соответствие СИТ, программного обеспечения и контрольной суммы паспорта на СИТ и / или описания типа на этот тип СИТ;
9) наличие актов проверок и / или сведений о поверке и ремонте СИТ и тому подобное.

При обследовании пломбы и / или СИТ, комиссия проверяет признаки, указанные в протоколе. Результаты осмотра заносятся в акт экспертизы СИТ.

Если при обследовании упаковочного пакета (тары) отмечается факт повреждения пломбы, установленной на упаковочном пакете (таре), или упаковочный пакет с пломбой / СИТ не будет своевременно доставлен ответственной стороной на экспертизу, а ответственной стороной за его доставку на экспертизу был определен:

1. Оператор ГРС – объем распределенного природного газа на период отсутствия СИТ рассчитывается по среднесуточным (для неполных суток – по среднечасовым) значениям за предыдущие три аналогичные периоды потребления природного газа независимо от выводов экспертизы СИТ (в случае ее проведения), а пересчеты и начисления при таких обстоятельствах не производятся;

2. Потребитель (субъект рынка природного газа) – факт повреждения пломбы или недоставка на экспертизу упаковочного пакета должны рассматриваться как подтверждение фактов (подозрений), определенных в протоколе, с соответствующими последствиями для потребителя, предусмотренными Кодексом.

По решению комиссии, в том числе по требованию потребителя, может осуществляться дополнительная экспертиза пломбы или СИТ в части исследования материалов, веществ, из которых изготовлены СИТ или пломба, соответствующими органами и учреждениями, предусмотренными законодательством.
Результаты осмотра фиксируются в акте экспертизы. Акт экспертизы подписывается всеми членами комиссии, а также потребителем (смежным субъектом рынка природного газа) или его уполномоченным лицом. Если потребитель (смежный субъект рынка природного газа) или его уполномоченное лицо или член комиссии имеют отдельное мнение по поводу экспертизы, оно должно быть отражено в акте экспертизы.

После проведения экспертизы СИТ проводится его внеочередная поверка соответствующим органом в сфере метрологии и метрологической деятельности, уполномоченным на проведение поверки СИТ (центры стандартизации, метрологии и сертификации) в соответствии с Порядком проведения поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, и оформление ее результатов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Украины от 8 февраля 2016 № 193 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 24 февраля 2016 под № 278/28408. При этом отмечаем, что представители соответствующих органов в сфере метрологии и метрологической деятельности (центров стандартизации, метрологии и сертификации) не имеют полномочий делать выводы о вмешательстве / невмешательстве в работу СИТ и выявлять наличие каких-либо признаков вмешательства / невмешательства в работу СИТ без наличия выводов субъектов судебно-экспертной деятельности, деятельность которых регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе».

По любым вопросам относительно деятельности Оператора ГРС рекомендуем обращаться в Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, которая осуществляет государственное регулирование в целях достижения баланса интересов потребителей, субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах энергетики и коммунальных услуг (отдел НКРЕКП в Харьковской области: 61037, г.. Харьков, ул. Плехановская, 126/1, 2 этаж, к. 4), инспекцию по вопросам защиты прав потребителей в Харьковской области (61022, г.. Харьков, ул. Сумская, 45, тел. 700-39-68) или в общественную организацию «Союз потребителей Харьковской области» (тел. 050-400-87-11).

Будьте бдительны и внимательны, не дайте себя обмануть и не пытайтесь обмануть газоснабжающую организацию!